Also 'silleta'.

I think the ST more probably refers to 'chairs', rather than 'shoulders' (which is a term I have never encountered in this context, except to refer to how ballast is arranged around the sleepers to prevent continuous-welded track from moving). This webref, for example, gives a rather complete description of railway track and only uses 'shoulder' in connection with ballast.
http://www.worldlingo.com/ma/enwiki/en/Rail_tracks

There are several Spanish translations of 'chair' - the best choice will depend on the target readership:

[PDF] REGLAMENTO DE VÍAS FÉRREAS FERROCARRIL DE ARICA A LA PAZ
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Sillas de asiento. En las vías Clase O donde se usen durmientes de madera, deben existir sillas de asiento bajo los rieles en al ...
www.puertoarica.cl/.../Anexo_2a_Reglamento_Vias_Ferreas_FCA... N° 11 - Comisión Nacional de Regulación del Transporte de ...
Anexo 7 - Riel 60 kg/m UIC 60 - Fijación con silleta, rígida indirecta ... El empleo de placas acanaladas de caucho entre riel y durmiente o entre riel y silleta, ... Línea Urquiza: Desde Federico Lacroze hasta Posadas. Línea Belgrano: ...
www.cnrt.gov.ar/viayobra/NTVO 11.htm - En caché - SimilaresEvaluación de esfuerzos
Los golpes de las ruedas sobre la cabeza del riel al paso de las juntas. ... el frenado de los trenes, que da lugar también al corrimiento de los rieles, .... placas de asiento de los rieles Vignoles, se tiene aproximadamente, D2 = 40 Ton. ... 8 Sección riel – durmiente. Si. a es el coeficiente de flexibilidad del ...
www.umss.edu.bo/epubs/etexts/.../5.htm - En caché - Similares

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Note added at 4 hrs (2010-10-29 21:34:35 GMT)
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Final note: the ST refers in the same breath to 'e-clips and shoulders'; an e-clip is a piece of bent steel rather like a mega-size paper-clip which holds the rail firmly against the chair.